十一选五任五复式视频 > 政民互動 > 民意征集 > 關于公開征求《亳州市城市綠化條例 (草案一審修改稿)》意見的公告
關于公開征求《亳州市城市綠化條例 (草案一審修改稿)》意見的公告
征集開始日期:2018-07-17 15:27:44   征集結束日期:2018-07-31 00:00:00

  市四屆人大常委會第十五次會議對《亳州市城市綠化條例(草案)》進行了初次審議?;岷?,市人大常委會法工委會同有關方面,根據常委會組成人員的審議意見和城建環資工委的初審意見,合理吸納公眾的意見建議,對條例草案進行了集中修改,形成了《亳州市城市綠化條例(草案一審修改稿)》。按照立法工作程序,現將條例草案一審修改稿予以公布,向社會公開征求修改意見和建議。相關意見和建議可以通過來信來函、發送電子郵件等方式提出。
  征求意見截止時間為2018年7月31日。
  通訊地址:亳州市行政中心二樓人大常委會法工委2005房間
  聯系電話:0558-5559172
  電子郵箱:[email protected]
  郵編:236800
  


亳州市人大常委會辦公室
2018年7月9日


 


亳州市城市綠化條例
(草案一審修改稿)
目 錄



  第一章 總 則
  第二章 規劃和建設
  第三章 ?;ず凸芾?br />  第四章 法律責任
  第五章 附 則
  第一章 總 則
  第一條【立法目的】 為了促進城市綠化事業的發展,改善城市生態環境,根據國務院《城市綠化條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
  第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內城市綠化的規劃、建設、?;ず凸芾?。
  古樹名木的?;ず凸芾?,按照有關法律、法規規定執行。
  第三條【工作原則】 城市綠化應當堅持以人為本、生態優先、生態與文化相統一,注重綠化功能、科學規劃、因地制宜、全民參與的原則。
  城市綠化應當充分體現亳州歷史和人文元素,提高城市綠化的文化品位和內涵。
  城市綠化應當?;ず屠迷辛值?、河流水系、濕地、歷史文化遺址等自然、人文資源,形成有亳州地域歷史文化特色的園林環境。
  第四條【工作保障】 市、縣(區)人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展規劃,制定年度計劃,并將城市綠化經費列入本級財政年度預算。
  第五條【部門分工】 城市綠化行政主管部門,負責城市綠化工作。
  城鄉規劃、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、財政、水務、林業、交通運輸、房產、環保、城市管理行政執法、公安等部門按照各自的職責,做好城市綠化的相關工作。
  開發園區管理機構按照本條例的規定,做好責任區域內的綠化工作。
  第六條【鼓勵措施】 城市綠化植物選擇,應當符合相應的技術標準和規范,優先使用本土植物、遮蔭喬木、抗風樹種,注重桐樹、芍花等市樹市花的種植。
  鼓勵和支持城市綠化科學研究、技術推廣,培育、栽植和引進適應本市自然條件、地域特色的多樣化植物品種,優化植物配置類型,形成合理的種植結構。
  第七條【激勵措施】 鼓勵單位和個人以投資、捐資、志愿服務等方式參與城市綠化建設、?;ず凸芾砉ぷ?。投資、捐資、志愿服務單位或者個人可以享有一定期限城市綠地、樹木冠名權。具體辦法由市人民政府另行規定。
  城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人,由市、縣(區)人民政府給予表彰獎勵。
  第八條【投訴舉報】 任何單位和個人對損害、破壞城市綠化的行為,有權進行勸阻、投訴和舉報。
  城市綠化行政主管部門應當暢通投訴舉報渠道,向社會公布投訴舉報的方式;舉報經查證屬實的,城市綠化行政主管部門應當對舉報人給予適當獎勵。
  第二章 規劃和建設
  第九條【綠地系統規劃】 市、縣(區)人民政府應當組織城鄉規劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統規劃,并納入城市總體規劃,經本級人民政府批準后,向社會公布實施。
  第十條【綠線規劃】 城市綠化行政主管部門根據城市綠地系統規劃,編制《城市綠線規劃》,明確需要控制的各類城市綠地的控制線(以下簡稱城市綠線)及標準,經同級人民政府批準后,向社會公布。城鄉規劃行政主管部門應當將其納入控制性詳細規劃,并接受公眾監督。
  第十一條【綠線變更】 城市綠線不得擅自改變。因城市規劃調整或者城市基礎設施建設等公共利益需要,確需改變的,應當按照原審批程序報批。
  因改變綠線而減少的綠地面積,應當在控制性詳細規劃內就近落實補足相同等級、面積的綠化規劃用地。
  第十二條【永久性綠地規劃】 市人民政府應當確定林擁城、南湖公園、鄭店子濕地公園、渦河景觀帶、北關歷史文化街區綠地等為永久?;ぢ痰?,建立永久綠地?;つ柯?,報市人民代表大會常務委員會備案,向社會公布,并在永久?;ぢ痰氐南災恢蒙枇⒏媸九?。
  市、縣(區)人民政府組織城鄉規劃、水務和城市綠化行政主管等部門編制濕地公園、綜合公園等規劃,應當加強城市及周邊地區林地、河流水系、濕地等自然生態區域的管理和?;?。
  經公布的永久?;ぢ痰夭壞酶謀?。因城市總體規劃調整、國家批準的重大建設工程需要等情形,確需改變永久?;ぢ痰氐?,應當按照不少于改變面積進行補償的原則,確定新的永久?;ぢ痰?,并向社會公布。
  第十三條【綠化指標】 各類建設項目配套規劃建設綠化用地,其綠地率應當符合下列標準:
  (一)新建居住區不低于百分之三十五;
  (二)城市園林景觀道路不低于百分之四十;道路紅線寬度超過五十米的,不低于百分之三十;道路紅線寬度在四十米至五十米的,不低于百分之二十五;道路紅線寬度小于四十米的,不低于百分之二十;
  (三)機關、團體、學校、醫院、科研院所等單位和公共文化設施不低于百分之三十五;
  (四)商業中心、金融中心、物流倉儲、交通樞紐、市政公用設施不低于百分之二十;有大氣、噪聲污染的企業單位不低于百分之三十;產生有毒有害氣體等污染的工作場所,除符合國家環保標準外,還應當建設防護林帶。
  屬于舊城改造項目的,前款規定的綠地率可以降低五個百分點。
  城市綠化規劃建設標準等國家標準作出調整的,市、縣(區)人民政府應當作相應的調整。
  第十四條【公園指標】 加強城市公園綠地建設。城市新區建設和舊城改造時應當在三百米半徑內規劃建設一處二千平方米以上的公園綠地,五百米半徑內應當規劃建設一處五千平方米以上的公園綠地,歷史文化街區三百米半徑內應當規劃建設一處不少于一千平方米的公園綠地。
  第十五條【立體綠化】 鼓勵利用屋頂、樓面、墻體、陽臺、橋體、公交站點、停車場等建筑物、構筑物發展立體綠化和開放式綠化,但不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全和公共安全。
  第十六條【規范要求】 單位和居住區內有可以綠化的空地,所在地單位和居住區所屬街道辦事處或者物業服務企業應當進行綠化。
  城市中空閑土地或者超過3個月未開工建設的土地,土地使用權人和建設單位應當進行臨時綠化。
  城市道路兩側紅線外零星空地,由建設單位同步實施綠化。
  室外公共停車場、停車位,具備綠化條件的,應當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設植草地坪,建成林蔭停車場。
  除安全、軍事、保密單位外,城市道路兩側單位的實體圍墻,應當拆除或者改造為透景圍墻。
  第十七條【行道樹要求】 城市道路應當栽植行道樹。行道樹應當選擇適宜本地的樹種,并符合相關技術標準和規范,兼顧通行、遮蔭和抗風要求。
  第十八條【強制規定】 建設項目綠化用地面積達不到本條例規定指標的,城鄉規劃主管部門不得審定建設項目修建性詳細規劃。
  第十九條【綠化設計】 城市綠化工程的設計,應當委托具有相應資質的設計單位承擔。
  建立企業誠信管理制度,對在市、縣(區)承接綠化工程的企業實施信用管理。
  工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,應當有城市綠化行政主管部門參加審查。
  建設單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,應當經原批準機關審批,并不得減少綠化指標。
  第二十條【規劃設計】 城市綠化建設工程的設計,應當遵循國家有關城市綠化設計規范和技術標準,建設具有地域自然文化特色、綠地功能完備的城市綠化生態景觀系統。
  第二十一條【附屬綠地】 建設項目附屬綠化的規劃和建設應當與主體工程同步規劃,同步設計,同步施工,同步交付使用。
  配套綠化工程因季節原因不能同時交付使用的,應當向城市綠化行政主管部門說明情況,并且在第一個適宜的綠化季節完成綠化,并接受城市綠化行政主管部門的監督檢查。
  第二十二條【檢查驗收】 城市綠化建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收合格后15個工作日內,將綠化工程的竣工驗收相關資料檔案報送所在地城市綠化行政主管部門備案。
  第三章 ?;ず凸芾?br />  第二十三條【責任分工】 城市綠化養護管理責任人按照下列規定確定:
 ?。ㄒ唬┱蹲式ㄉ璧某鞘新痰?,由所在地城市綠化行政主管部門或者有關部門負責;
 ?。ǘ┑ノ換蛘吒鋈送蹲式ㄉ璧某鞘新痰?,由投資建設單位或者個人負責;
 ?。ㄈ┑ノ換蛘吒鋈司枳?、認建的城市綠地,由所在地行政主管部門負責;
  (四)居住區的綠地,實行物業管理的,由委托的物業服務企業負責;未實行物業管理的,由所在地街道辦事處負責;
  前款規定以外的綠地,綠化養護管理責任不明確的,由所在地縣(區)人民政府確定的管理單位負責。
  第二十四條【綠化養護】 養護管理責任人應當按照綠化養護技術規范,建立健全養護管理制度,制定防災減災、防病蟲害等措施,做好綠化設施維護和樹木花草養護工作,及時補種缺損苗木,保持樹木花草繁茂和設施整潔完好。
  城市綠化的養護管理經費,由養護管理責任人承擔。
  第二十五條【行政審批】 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化規劃用地和已建城市綠地,不得擅自改變其使用性質,不得破壞其地形、地貌、水體和植被。
  因城市規劃調整或者城市基礎設施建設,確需占用城市綠化規劃用地、已建城市綠地或者改變其使用性質的,不得減少城市綠地總量,應當經城市綠化行政主管部門和城鄉規劃行政主管部門審核后,報本級人民政府批準,不得減少城市綠地總量。并按照規定就近易地補建相同等級、面積的城市綠地。
  第二十六條【行政審批】 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地,應當及時歸還。
  因工程建設等特殊原因,確需臨時占用城市綠地的,應當經城市綠化行政主管部門同意,并按照有關法律法規的規定辦理臨時占用手續; 臨時占用城市綠地的時間不得超過兩年。 逾期未恢復綠化原狀的,視為擅自占用綠地。
  臨時占用城市綠地期滿后,臨時占用人應當按照規定的時間恢復城市綠地原狀,并移交養護管理責任人。綠地恢復不得低于臨時占用前綠地標準,且應當與周圍綠化環境相協調。
  在城市道路綠化帶上開設機動車出入口的,應當經城市綠化行政主管部門同意后,向有關部門辦理審批手續。
  臨時占用公共綠地的,應當交納臨時使用費。
  第二十七條【綠化修剪】 養護管理責任人應當按照樹木花草正常生長的規律,定期對養護管理的樹木花草組織修剪。
  第二十八條【樹木修剪、砍伐、移植】 城市規劃區內樹木,不論其所有權歸屬,任何單位和個人不得擅自修剪、移植、砍伐。
  有下列情形之一,養護管理責任人應當按照兼顧安全和樹木正常生長的原則進行修剪、移植、砍伐:
 ?。ㄒ唬┯跋斐鞘薪ㄉ韜凸芾淼?;
 ?。ǘ┯跋煬用癲曬?、通風和居住安全的;
 ?。ㄈ┒勻松?、交通、管線設施等安全構成威脅的;
 ?。ㄋ模┯跋炱淥髂舊じв?。
  有下列情形之一,確需砍伐的,應當由養護管理單位或者個人報城市綠化行政主管部門批準:
 ?。ㄒ唬┦髂痙⑸〕婧ξ薹ㄍ煬然蛘咦勻豢菟賴?;
 ?。ǘ┦髂拘枰ㄒ頻耷ㄒ萍壑檔?。
  有本條第二款、第三款情形,確需遷移、砍伐古樹名木的,應當經城市綠化行政主管部門同意,并報所在地同級人民政府批準。
  第二十九條【行政審批】 申請遷移、砍伐樹木,應當提交樹木基本情況及其影響狀況、所有權人意見、施工方案等材料;因工程建設需要遷移、砍伐樹木的,還應當提交工程建設許可文件。
  第三十條【緊急避險】 有下列情形之一的,有關單位或個人可以先行采取扶正、修剪、砍伐樹木或者臨時占用城市綠地等措施消除險情,但是,應當及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位:
 ?。ㄒ唬┮蠆豢煽沽υ斐墑髂廄愕共⑽<骯芟?、交通設施、建(構)筑物安全;
 ?。ǘ┮蚯老站仍?、突發事件處置等緊急情況;
 ?。ㄈ┓?、法規規定的其他情形。
  第三十一條【禁止規定】 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為:
 ?。ㄒ唬┮惺鶻ǚ?、搭棚,釘栓刻劃樹木,圍圈樹木以及利用樹木、護欄搭曬衣物和其他物品;
 ?。ǘ┰謔鞴諳律柚眉?、烤、蒸、煮等攤點;
 ?。ㄈ┰詮猜痰睪偷纜妨講嗦湯檳謁茄儀菁倚?、私圍苗木、種植蔬菜及其他農作物;
 ?。ㄋ模┰諑痰嗇諭諭寥∈?、焚燒、擺攤設點,堆放物品、停放車輛、傾倒生活垃圾、污水等廢棄物;
 ?。ㄎ澹┙肷櫨忻魘窘氡曛鏡穆痰鼗蛘咴諑痰嗇諑端?;
 ?。┧嬉馀收凼髦?、采摘花果、剪采枝條、破壞草坪、綠籬等,造成花草樹木損害;
 ?。ㄆ擼┰誆萜?、綠籬、樹木旁焚燒樹葉、秸稈等雜物垃圾及燃放煙花爆竹;
 ?。ò耍┧鴰黨鞘新袒枋?;
 ?。ň牛┢淥鷙Τ鞘新袒捌瀋枋┑男形?。
  已建成的居住區內擅自占用、損害綠化及設施,有前款規定行為之一的,由城市綠化行政主管部門,監督養護管理責任人按照原規劃設計,限期恢復原狀。
  第三十二條【信息監控】 城市綠化行政主管部門應當加強綠化資源調查、監測和監控,建立城市綠地?;す芾硇畔⑵教?,實現信息資源共享。
  城市綠化行政主管部門應當每兩年發布全市城市綠化白皮書,向社會公布城市綠化資源狀況以及發展成果、發展規劃等基本情況。
  第三十三條【疫情監測】 城市綠化行政主管部門應當建立植物疫情監測預報網絡,編制城市綠化防災應急預案,健全有害生物預防預警控制體系。
  植物疫情防治,應優先采用生物技術,使用低毒高效、低殘留農藥。
  第三十四條【綠化?;ぁ?城市綠化行政主管部門應當會同相關部門建立工作協調機制,采取日常巡查、隨機抽查等方式,加強城市綠化工作監督檢查,依法查處違反城市綠化管理規定的行為。
  第四章 法律責任
  第三十五條【法律責任】 有下列行為之一的,由城市綠化行政主管部門予以處罰:
 ?。ㄒ唬疚シ瓷笈腦鶉巍?違反本條例第十九條第四款規定,建設單位未按照批準的城市綠地建設工程設計方案組織施工的,責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
 ?。ǘ疚シ粗副甑腦鶉巍?違反本條例第十三條規定,建設項目竣工后未達到規定的綠地率標準的,責令限期改正,并按照建設工程管理有關法律法規的規定予以處罰。
 ?。ㄈ疚シ囪さ腦鶉巍?違反本條例第二十四條第一款規定,養護管理責任人未按照綠地技術規范進行養護的,責令改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任,處五千元以上一萬元以下???br /> ?。ㄋ模舊米哉加寐痰氐腦鶉巍?違反本條例第二十五條、第二十六條的規定,擅自占用城市綠化規劃用地、已建城市綠地或者改變其使用性質的,責令限期退還、恢復原狀,按照所占綠地面積每平方米兩千元處以???;造成損失的,應當依法承擔賠償責任;對已形成的建筑物、構筑物或者其他設施,責令限期拆除,恢復綠化原狀;逾期未拆除的,依法強制拆除;臨時占用城市綠地超過批準期限的,責令限期退還、恢復原狀,按照所占綠化用地面積每平方米兩千元處以???;造成損失的,依法承擔賠償責任,。
 ?。ㄎ澹舊米鑰撤サ腦鶉巍?違反本條例第二十八條規定,擅自修剪、砍伐、遷移樹木的,責令停止違法行為,按照規定補植樹木或者采取其他補救措施的,并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的???。造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
 ?。疚シ唇剮緣腦鶉巍?違反本條例第三十一條規定,損害城市綠地及設施的,責令停止停止侵害,限期改正、恢復原狀,可以并處二百元以上一千元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。
 ?。ㄆ擼酒淥稍鶉巍?違反本條例規定的行為,有關法律、法規已有行政處罰規定的,適用其規定。
  第三十六條【法律責任兜底條款】 違反本條例規定,屬于違反治安管理的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十七條【行政失職的責任】 城市綠化行政主管部門和相關行政主管部門及其工作人員違反本條例規定的,由有權機關對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第五章 附 則
  第三十八條【名詞解釋】 本條例下列用語的含義:
 ?。ㄒ唬┏鞘新痰?,是指市、縣(區)人民政府所在地城市規劃區內的公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地等。
 ?。ǘ┕奧痰?,包括綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。
 ?。ㄈ┓闌ぢ痰?,是指具有衛生隔離和安全防護功能的綠地。
 ?。ㄋ模└絞袈痰?,是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地,包括居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、公用設施用地、道路與交通設施用地、廣場用地、特殊用地內的附屬綠化用地。
 ?。ㄎ澹┯讕帽;ぢ痰?,是指本市內,以自然植被和人工植被為主要存在形態,符合城鄉規劃,生態功能、服務功能突出,具有長期?;ぜ壑檔穆痰?。
  第三十九條【生效時間】 本條例自 年 月 日起施行。


征集已經結束